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体育强国树立提要的示知 TS
国办发〔2019〕40号
各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：
《体育强国树立提要》还是国务院甘心，现印发给你们，请厚爱贯彻膨大。
国务院办公厅
2019年8月10日
（此件公开发布）
体 育 强 国 建 设 纲 要
为进一步明确体育强国树立的方针、任务及次序，充分阐述体育在全面树立社会主见当代化国度新征途中的首要作用，制定本提要。
一、总体要求
（一）指导想想。以习近平新期间中国特色社会主见想想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，厚爱学习贯彻习近平总通告对于体育使命的首要诠释注解，按照党中央、国务院对于加速鞭策体育强国树立的有盘算推算部署，对峙以东说念主为本、转换创新、照章治体、协同联动，持续培育体育发展的质料和效益，自大推动全民健身与全民健康深度会通，更好阐述举国体制与商场机制相联接的首要作用，陆续空隙东说念主民对好意思好生涯的需要，勤勉将体育树立成为中华英才伟大恢复的象征性办事。
（二）策略方针。
到2020年，建立与全面建成小康社会相稳当的体育发展新机制，体育限制创新发展赢得新效果，全民族躯壳训导和健康水平持续提高，各人体育职业体系初步建立，竞技体育笼统实力进一步增强，体育产业在终了高质料发展上赢得新进展。
到2035年，酿成政府主导有劲、社会表率有序、商场充满活力、东说念主民积极参与、社会组织健康发展、各人职业完善、与基本终了当代化相稳当的体育发展新方法，体育处理体系和处理技艺终了当代化。全民健身更亲民、更便利、更普及，时常参加体育考验东说念主数比例达到45%以上，东说念主均通达场大地积达到2.5精深米，城乡住户达到《国民体质测定圭臬》及格以上的东说念主数比例跳跃92%；青少年体育职业体系愈加健全，躯壳训导权贵培育，健康现象彰着改善；竞技体育更好、更快、更高、更强，夏令表情与冬季表情、须眉表情与女子表情、职业体育与专科体育、“三大球”与基础大项等终了平衡发展，笼统实力和国际影响力大幅培育；体育产业更大、更活、更优，成为国民经济维持性产业；体育文化感召力、影响力、凝华力陆续提高，中华体育精神传承发扬；体育对外和对港澳台来回更活跃、更全面、更调解，成为中国特色大国酬酢和“一国两制”办事的首要方面。
到2050年，全面建成社会主见当代化体育强国。东说念主民躯壳训导和健康水平、体育笼统实力和国际影响力居于世界前哨，体育成为中华英才伟大恢复的象征性办事。
二、策略任务
（一）落实全民健身国度策略，助力健康中国树立。
完善全民健身各人职业体系。充分阐述国务院全民健身使命部际联席会议作用，场合各级政府建立全民健身使命联席会议机制。牢牢围绕便民惠民，捏好全民健身“六个身边”工程树立。积极开展体育强省、全民通达健身法度市、全民通达健身法度县三级联创活动，徐徐推动基本各人体育职业在地区、城乡、行业和东说念主群间的均等化。推动全民健身各人职业资源向农村歪斜，重心扶助改进老区、民族地区、边域地区、空泛地区发展全民健身办事。
统筹树立全民健身时势门径。加强城市绿说念、健身步说念、自行车说念、全民健身中心、体育健身公园、社区文学广场以及足球、冰雪通达等时势门径树立，与住宅、贸易、文化、文娱等树立表情笼统开发和改造相联接，合理利用城市空置场所、地下空间、公园绿地、建筑屋顶、权属单元物业附属空间。饱读舞社会力量树立袖珍通达场所，完善各人体育门径免费或低收费灵通政策，有序促进各种通达时势门径向社会灵通。考究联接瑰丽宜居乡村、通达失业特色小镇树立，饱读舞创建失业健身区、功能区和原野景区，探索发展乡村健身失业产业和树立通达失业特色乡村。
粗造开展全民健身活动。对峙以东说念主民健康为中心，制定并实施全民健身盘算推算，普及科学健身学问和健身方法，因时因地因需开展全民健身活动，对峙大健康理念，从把稳“治已病”向把稳“治未病”改造。膨大《国度体育考验圭臬》和《国度学生体质健康圭臬》，建立面向全民的体育通达水平品级圭臬和评定体系。自大发展群众雅俗共赏的通达表情，扶助膨大各种民族民间习尚传统通达表情。建立群众性竞赛活动体系和激励机制，探索多元主体办赛机制。鞭策冰雪通达“南展西扩东进”策略，带动“三亿东说念主参与冰雪通达”。
优化全民健身组织集聚。阐述世界性体育社会组织示范作用，鞭策各级体育总会树立，完善灭绝城乡、表率有序、敷裕活力的全民健身组织集聚，带动各级各种单项、行业和东说念主群体育组织开展全民健身活动。组织社会体育指导员粗造开展全民健身指导职业，建立全民健身志愿职业长效机制。
促进重心东说念主群体育活动开展。制定实施青少年、妇女、老年东说念主、农民、职业东说念主群、残疾东说念主等群体的体质健康干瞻望划。将促进青少年提高躯壳训导和养成健康生涯方式算作学校体育训导的首要本色，把学生体质健康水平纳入政府、训导行政部门、学校的侦察体系，全面实施青少年体育活动促进盘算推算。实行工间健身轨制，饱读舞和维持新建使命场所树立得当的健身活动时势。积极鞭策冰雪通达进校园、进社区，普及冬奥学问和冰雪通达。推动残疾东说念主康复体育和健躯壳育粗造开展。
鞭策全民健身颖悟化发展。应用物联网、云筹备等新信息本事，促进通达场馆活动预订、赛事信息发布、经营职业统计等整合应用，鞭策颖悟健身旅途、颖悟健身步说念、颖悟体育公园树立。饱读舞社会力量树立散布于城乡社区、商圈、工业园区的颖悟健身中心、颖悟健身馆。依托已有资源，培育颖悟化全民健身各人职业技艺，终了资源整合、数据分享、互联互通，加强分析应用。
（二）培育竞技体育笼统实力，增强为国争脸技艺。
完义举国体制与商场机制相联接的竞技体育发展模式，对峙灵通办体育，酿成国度办与社会办相联接的竞技体育治理体制和运障碍制。创新优秀通达员培养和优秀通达队组建模式，建立向全社会灵通的国度队通达员接受轨制，充分调整高校、场合以及社会力量参与竞技体育的积极性。笼统评估竞技体育表情发展后劲和价值，统筹各表情发展，建立竞技体育各人插足的效益评估体系。
构建科学合理的历练体系。加强优秀通达队复合型历练团队树立，构建得当科学发展要求的历练体系。统筹国际国内体育科技资源，构建跨学科、跨地域、跨行业、跨部门的体育科技协同创新平台，加强科研攻关、科技职业和医疗保险使命。加大对历练基地科研、医疗、文化训导等维持，把多少现存基地树立成为世界一流的“训、科、医、教、服”一体化历练基地。
建立中国特色当代化竞赛体系。鞭策竞赛体制转换，建立稳当社会主见商场经济、得当当代体育通达礼貌、与国际接轨的体育竞赛轨制，构建多部门互助、多主体参与的金字塔式体育竞赛体系，领悟分级分类有序参赛通说念，推动青少年竞赛体系和学校竞赛体系有机会通。深化世界通达会、世界冬季通达会、世界后生通达会转换。维持世界性单项体育协会举办高水平体育赛事活动，饱读舞社会力量举办体式各种的系列赛、大奖赛、分站赛等。
作念好2020年东京奥运会、残奥会和2022年北京冬奥会、冬残奥会备战参赛使命。在保持传统上风表情来源地位的基础上，作念大作念强基础表情；持续加大冰雪表情选材力度，恶补冰雪表情短板，陆续提高冰雪竞技水平；塌实鞭策备战使命，全面加强科学历练、赛事平台树立、反欢腾剂、笼统职业保险等使命，建立东说念主才流动绿色通说念；打造能征善战、格调优良的一流戎行，确保在2020年东京奥运会、残奥会上赢得通达收货与精神精良双丰充，在2022年北京冬奥会上终了全表情参赛，赢得我国冬奥会和冬残奥会参赛史上最佳收货。
全面推动足球、篮球、排球通达的普及和提高。积极探索中国特色“三大球”发展说念路，构建政府主导、部门协同、社会力量积极参与的“三大球”历练、竞赛和后备东说念主才培养体系。加强国际交流与互助，强化科技助力，提高“三大球”历练、竞赛的科学化水平。挖掘“三大球”表情文化，提高巨匠的解析度和参与度。
鞭策职业体育发展。饱读舞具备要求的通达表情走职业化说念路，维持教诲员、通达员职业化发展，组建职业定约。完善职业体育俱乐部法东说念主处理结构，加速俱乐部当代企业轨制树立。建立体育牙东说念主轨制，积极探索稳当中国国情和职业体育特质的职业通达员治理轨制。完善职业体育联赛体制机制，充分阐述俱乐部的商场主体作用，培育酿成具有世界影响力的职业联赛。
（三）加速发展体育产业，培育经济发展新动能。
打造当代产业体系。完善体育全产业链条，促进体育与干系行业会通发展，推动区域体育产业协同发展。加速推动互联网、大数据、东说念主工智能与体育实体经济深度会通，创新坐蓐方式、职业方式和贸易模式，促进体育制造业转型升级、体育职业业提质增效。
引发商场主体活力。维持体育用品研发设想、坐蓐制造和示范应用，交流企业加大自主研发和科技效果飞舞力度，开发科技含量高、领有自主学问产权的居品，维持可穿着通达开发和智能通达装备的研发与制造，权贵培育体育用品供给技艺。打造一批具有国际竞争力的知名体育企业和具有国际影响力的自主体育品牌，维持上风企业、上风品牌和上风表情“走出去”。完善健身教诲、体育牙东说念主等职业圭臬和治理表率。扶助体育培训、策划、商榷、经纪、营销等企业发展。饱读舞大型健身俱乐部跨区域连锁经营，饱读舞大型体育赛事进行商场开发，维持成立各种体育产业孵化平台。
扩大体育耗尽。粗造开展群众性体育活动，增强体育耗尽粘性，丰富节沐日体育赛事供给，引发巨匠体育耗尽需求。拓展体育健身、体育不雅赛、体育培训、体育旅游等耗尽新空间，促进健身失业、竞赛饰演产业发展。创新体育耗尽支付居品，推动体育耗尽便利化。维持各地创新体育耗尽交流机制。
加强体育商场监管。完善体育商场监管体制，鞭策笼统行政规则。充分阐述法律法则的表率作用、行业协会的自律作用、商场确凿立作用、公众和公论的监督作用，促进体育商场主体自我足下、诚信经营。鞭策体育行业信用体系树立，完善体育企业信息公示轨制，强化体育企业信息归集机制，健全信用足下和失信集结惩责机制。
（四）促进体育文化重生发展，发达中华体育精神。
自大发达中华体育精神。深切挖掘中华体育精神，将其融入社会主见中枢价值体系树立，全心培育和发展体育公益、慈善和志愿职业文化。完善中国体育荣誉体系，饱读舞社会组织和单项体育协会打造褒奖通达精神的各种荣誉奖励。倡导精良不雅赛、精良健身等体育精良礼节，促进社会主见想想说念德树立和精神精良创建。
传承中华传统体育文化。加强优秀民族体育、民间体育、习尚体育的保护、膨大和创新，鞭策传统体育表情文化的挖掘和整理。开展体育文物、档案、文献等普查、采集、整理、保存和量度利用使命。开展传统体育类非物资文化遗产展示展演活动，推动传统体育类非物资文化遗产进校园。
推动通达表情文化树立。挖掘体育通达表情特色、组织文化和团队精神，讲好以通达员为主体的通达表情文化故事。培育具有优秀品德和邃密通达收货的体育明星，组织通达队和体育明星开展公益活动。以各种赛事为平台，举办以通达表情为主要本色的文化活动、文化展示。以2022年北京冬奥会和冬残奥会筹谋为机会，发达冰雪通达表情文化。
丰富体育文化居品。实施体育文化创作宏构工程，创作具有期间特征、体育内涵、中国特色的体育文化居品，饱读舞开展体育影视、体育音乐、体育照相、体育好意思术、体育动漫、体育储藏品等的展示和评比活动。
（五）加强对外和对港澳台体育来回，职业中国特色大国酬酢和“一国两制”办事。
构建体育对酬酢往新方法。深化与亚洲列国尤其是邻近国度的体育交流互助，求实鞭策与泰西发达国度的体育互利互助，安靖和发展与非洲和拉好意思国度的体育友好关系。交流、维持和饱读舞体育类社会组织、体育明星、巨匠媒体、体育企业、国际华裔等在体育对酬酢往活动中阐述作用。
加强与重心国度和地区体育交流互助。积极参与政府间东说念主文交流活动，塌实鞭策共建“一带沿路”、金砖国度、上海互助组织等多边互助框架下的体育交流活动。制定实施共建“一带沿路”体育发展步履盘算推算，积极搭建各种体育交流平台，饱读舞丰富各种的民间体育交流。推动与共建“一带沿路”国度在体育旅游方面深度互助，打造“一带沿路”宏构体育旅游赛事和澄澈。
培育中国体育国际影响力。实施中华技击“走出去”策略，对标奥运会要求，完善轨则、圭臬，力图技击表情早日进入奥运会。通过孔子学院和国际中国文化中心等平台，推动中国传统体育表情的国际化发展。拓展对传闻播上风平台，加强与国际体育组织的交流互助，扩大我国在国际体育事务中的影响力停战话权。
深化对港澳台地区体育交流互助。积极开展内地与港澳体育交流互助，维持港澳体育办事发展。邀请港澳干系东说念主士参加和不雅摩世界笼统性通达会。维持港澳央求和举办国际体育赛事。积极稳妥地开展两岸体育交流互助，强化两岸体育交流机制。对峙在“奥运模式”框架内，妥善处理国际体育活动中的涉台问题。
三、政策保险
（一）加强组织带领。体育、发展转换、财政、税务、东说念主力资源社会保险、公安、训导、文化和旅游、卫生健康、科技、民政、酬酢、住房城乡树立、当然资源、农业农村、残联等部门和单元要建立方针任务见地侦察和动态调整机制，确保体育强国树立方针按期完成。进一步改造政府职能，充分调整社会力量，构建管办分离、表里联动、各司其职、活泼高效的体育发展新模式，终了体育处理体系和处理技艺当代化。
（二）加大政策维持力度。完善各人财政体育插足机制，多渠说念筹措资金维持体育强国树立。合理区别场合各级政府在体育限制的财政治权和开销包袱，明确场合主体包袱。加大政府性基金与一般各人预算的统筹力度。加大政府向社会力量购买各人体育职业的力度。落实体育税费政策，加强对政策膨大情况的评估督查。将全民健身时势门径纳入各级政府经济社会发展权略和各级国土空间权略，统筹商量全民健身时势门径、体育用地需求，建立社区全民健身时势门径配建圭臬和评价轨制。量度完善树立用地圭臬，在国度地盘政策允许边界内，保险首要公益性体育门径和体育产业门径、表情必要用地，并照章依规办理用地手续。
（三）促进区域调解发展。积极鞭策京津冀、长三角、粤港澳、海峡西岸等区域内体育调解发展。加速在海南树立国度体育历练南边基地和国度体育旅游示范区。挖掘中西部地区特有的体育资源上风，酿成东、中、西部体育良性互动方法。丰富改进老区、民族地区、边域地区、空泛地区群众的体育生涯，作念好体育援疆、援藏使命。
（四）加速体育东说念主才培养和引进。制定世界体育东说念主才发展中遥远权略，实施高端倪东说念主才培养专项盘算推算。建立健全稳当体育行业特质的东说念主事轨制、薪酬轨制、东说念主才评价机制。遴派重心表情、重心限制专科东说念主才放洋（境）培训、留学，维持与国际高水平机构集结培养体育东说念主才。开展体育引智使命，加大东说念主才引进力度。
（五）鞭策体育限制法治和行业格调树立。推动《中华东说念主民共和国体育法》转换，加速体育限制干系法则文献立改废释使命。深化体育限制“放管服”转换，精简行政审批事项，加强对体育赛事、体育商场经营等活动的事中过后监管，陆续优化职业。强化体育规则，建立体育纠纷多元化解机制。深切开展赛风赛纪和反欢腾剂专项处理。加强通达队党建和通达员、教诲员想想政治使命。加强通达员职业说念德训导和精良礼节修养。各种体育协会要加强行业自律，交流行业健康发展、企业表率经营。
（六）加强体育政策权略制定等使命。制定全民健身、竞技体育、体育产业等限制以及包括“三大球”在内的各通达表情发展权略。全面鞭策体育圭臬化树立，重心鞭策基本各人体育职业树立以及通达水平、赛事活动、训导培训等体育职业限制的表率和圭臬制转换。进一步完善体育办事和体育产业统计轨制。鞭策体育信息化树立。加强体育基础表面量度，为体育强国树立提供表面维持和有盘算推算参考。
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